專家表示，中心政府應(yīng)更多運(yùn)用市場手段理順利益關(guān)系，在政府權(quán)限內(nèi)通過稅收等調(diào)控政策引導(dǎo)工業(yè)，大幅減少落后產(chǎn)能企業(yè)的利潤和交給地方政府的稅收。在利益刺激下，市場配置資源的能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了行政管制，有的地方泛起了“上有政策，下有對策”的情況。稅收杠桿可以“四兩撥千斤”，好比過去小酒廠稅率高，稅收歸地方，結(jié)果各地酒廠泛濫，1994年稅制改革后征收消費(fèi)稅，收入全部歸中心財政。 ”

　　薛志敏說，應(yīng)該用好稅收政策。 “宏觀調(diào)控要做到順勢而為，必需通過調(diào)控利益結(jié)構(gòu)破解惡疾。

　　泛起這種現(xiàn)象的一個重要因素是，落后方矩管產(chǎn)能的節(jié)能環(huán)保投入少，產(chǎn)品本錢低，企業(yè)利潤高。這種行政管制手段一方面缺乏可操縱性，好比設(shè)備、產(chǎn)能等指標(biāo)難以核實(shí)；另一方面，企業(yè)為了跨過門檻得以生存，紛紛汰小上大，方矩管產(chǎn)能不減反增。 ”河北省政府研究室副主任薛志敏說。 “行政審批式方矩管產(chǎn)能調(diào)控政策已經(jīng)泛起弊端，沒有遏制住方矩管工業(yè)產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張。

　　多位專家建議，方矩管調(diào)控要將環(huán)評尺度與“稅價機(jī)制”相結(jié)合，使得不符合能耗、環(huán)保尺度的企業(yè)沒有利潤，地方政府沒有稅收，在利益關(guān)系上形成自動退出機(jī)制。　　

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇提到一點(diǎn)，即中國正處于產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，建筑用鋼仍占方矩管需求的一半左右，不能簡樸地以品種、高爐容積大小區(qū)分提高前輩仍是落后。

　　據(jù)王大勇先容，當(dāng)前，河北、等地已經(jīng)或正在申報“國家方矩管工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省”。
 
河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說，從2000年以來，調(diào)控政策的主線一直是“控制總量”，在措施上以高爐、轉(zhuǎn)爐容積大小制定淘汰尺度。

　　薛志敏以為，中心政府可運(yùn)用“稅價機(jī)制”，即通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)稅收體系從而影響供需，實(shí)現(xiàn)稅價聯(lián)動。薛志敏還特別提出，“稅價機(jī)制”的核心是政府依法設(shè)計(jì)稅收體系。

　　像方矩管工業(yè)這種利益推動型產(chǎn)品，市場的氣力弘遠(yuǎn)于政府。地方?jīng)]有利益推動，小酒廠少多了。　　中國方矩管產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長吳溪淳表示，當(dāng)前中國方矩管企業(yè)實(shí)際稅負(fù)差別很大，如統(tǒng)一個省的一家大型國有企業(yè)噸鋼實(shí)際繳納所得稅外稅金275.43元，而兩家小型方矩管企業(yè)噸鋼上交除所得稅外稅金分別為44.21元和31.45元。

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